2018-07-04 (平成30年）元 文部科学大臣秘書官 鳥居徹夫
働き方改革法案が成立、連合も批判した野党の国会欠席戦術
今国会の焦点であった「働き方改革法案」は、６月２９日にようやく成立した。
この法案は、時間外労働の上限規制を、罰則つきで設けたことは、戦後の労働基準法制定以来の７１年目の大改革となる。
この法案に対し(維新を除く)野党は、高度プロフェッショナル(専門職)に労働時間除外があることを理由に、過労死促進法案などと事実を歪め、反対のための反対に終始している。
この高度専門職の対象は年収1075万円以上であり、年間104日の休日確保などの健康確保措置を義務づけ、さらには労使による合意や本人の同意を適用する条件としている。
また予想に反して過重な労働を強いられた場合は、従前の労働条件に戻れることや、産業医・産業保健機能の強化などが盛り込まれている。
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この「働き方改革法案」が審議入りしたのは４月２７日だが、野党は国会欠席戦術に終始した。
衆議院の厚生労働委員会では、野党側に割り当てられた質問時間が経過したが、立憲民主党などは採決をさせないため、高鳥修一（自民党）厚生労働委員長解任決議案(辻元清美ほか６名提出)を提出した。
厚生労働委員長解任を求める理由に「委員長の職権で委員会を相次いで開いた」とあったが、そもそも野党が１８連休をとって質疑を放棄したからである。野党支持者からも「大型連休(ゴールデンウィーク)は最大９日間なのに、野党議員は１８連休」との批判もされた。
労働団体の連合も、この野党の国会欠席戦術を批判した。
この厚生労働委員長の解任決議案は、衆議院本会議で否決された。
そこで野党は５月２５日に、加藤厚生労働大臣不信任案を提出した。またもや厚生労働委員会が中断となり、衆議院本会議で否決された。
同日、衆議院の厚生労働委員会が再開され採決となると、野党議員が厚生労働委員長席に飛びかかり、マイクを奪い、委員長の議事進行メモを取り上げるなど、暴力的に採決を妨害した。
立憲民主党などは、徹底的に抗戦し採決を妨害したが、同法案は５月３１日に衆議院本会議に上程され可決、参議院に送付された。
異様な立憲民主党、民進系でも温度差
昨年秋の総選挙後の民進党が、希望の党、立憲民主党、無所属の会、参議院民進党と枝わかれしていたが、５月に国民民主党が誕生したことにより民進系は、立憲民主党と国民民主党の流れに収斂した。
立憲民主党は、衆議院では野党第１党で、衆議院では主導的に徹底反対を主導したが、参議院では野党第２党である。
参議院の会派構成は、第一会派が自民党１２６名、第２会派が公明党２５名となった。国民民主党は２４名で第３会派、立憲民主党が２３名で第４会派である。
立憲民主党は野党第２会派にもかかわらず６月２８日に、参院厚生労働委員会の島村大委員長（自民党）の解任決議案を提出し、他野党の同調を求めた。
立憲民主党の蓮舫参院幹事長は、「中立公正な委員長の動きとして不適切」とアピールした。
国会では、常任委員会ごとに与野党の筆頭理事が、委員会進行の打ち合わせを行うが、筆頭理事懇の前に野党はヤリコン(野党理事懇談会のこと)を行う。
厚生労働委員会の野党筆頭理事は、参議院では野党第一党の国民民主党であり、立憲民主党ではない。
もし立憲民主党の国会戦術を他野党に求めるのであれば、まず事前にヤリコンで野党第一会派である国民民主党に説明し理解を求めるというのが手順である。
同法案の審議時間は衆院での審議時間を上回り、委員長職権での委員会開催もなく比較的円満に進んできた。
国民民主党の舟山康江参院国対委員長は「法案が気に入らないから問責などを出すという対応はとるつもりはない」と強調した。
さらに大塚耕平共同代表は６月２８日の記者会見で、「委員長の委員会運営に解任に当たるだけの瑕疵は感じられない」と、解任決議案の提出に反対し、立憲民主党の異様ぶりが浮き彫りにされた。
連合の主張も取り入れた働き方改革法案
働き方改革法案作成に向け労働政策審議会に提起された「法案要綱」には、①罰則付き長時間労働の規制、➁同一賃金・同一労働、③裁量労働制の導入、④高度プロフェッショナル制度の創設、などが盛り込まれていました。
その中で政府が提出した法案には、③の裁量労働制については全面削除され、④の高度の専門性を有する高度プロフェッショナル制度についても厳格な運用が規定された。
④の高度プロフェッショナル制度について、野党は「過労死促進になる」と法案から削除を求めていた。
高度プロフェッショナル制度については、運用の厳格化で何より本人が制度を理解して、個々に書面等により同意していることとしている。つまり本人の同意がなければ制度は適用できなくなった。
さらに法案審議の中で、労使による合意や本人の同意を適用する条件とし、予想に反して過重な労働を強いられた場合は、従前の労働条件に戻れることとする、などの法案修正がなされた。
そして何よりも「同一賃金・同一労働」と「時間外労働の上限を、原則として月45時間かつ年３６０時間と明示し罰則規定をことは、労働基準法70年余の歴史上で画期的として、連合は評価していた。
はじめに反対ありきの抵抗戦術では「タライの水ととともに、赤ん坊まで流してしまう」ことになってしまう。
この法案に対し(維新を除く)野党は、高度プロフェッショナルの労働時間について適用除外があることを理由に、過労死促進法案などと事実を歪め、反対のための反対に終始した。
この法律が施行され、過労死・過労自殺が激減する結果となったら、これら野党はどう弁明するのであろうか。
労働団体の連合は、労働政策審議会に出された当初の要綱に連合主張が多く盛り込まれており、裁量労働制が削除されたこともあって、反対するのは高度プロフェッショナル制度だけである。
ー以上ー